2024年运城市政府工作报告（全文）

政 府 工 作 报 告

——2024年3月26日在运城市第五届人民代表大会第四次会议上

运城市人民政府市长 储祥好

　　3月26日，在运城市第五届人民代表大会第四次会议上，储祥好作政府工作报告。 记者 闫 鑫 摄

各位代表：

　　现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。

　　过去一年，是运城发展进程中极不平凡的一年。习近平总书记莅临我市考察，带来了党中央的关心关爱，在运城发展史上具有里程碑意义，全市上下倍受鼓舞和鞭策。我们牢记嘱托、感恩奋进，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，深入落实习近平总书记对山西工作的重要讲话重要指示、特别是考察运城重要指示精神，扎实开展主题教育，勠力同心、攻坚克难，着力推动高质量发展，中国式现代化运城实践迈出坚实步伐。

　　——经济底盘更加稳固。地区生产总值完成2329.9亿元，增长5.6%；固定资产投资增长2.6%；规上工业增加值增长6.6%；一般公共预算收入增长10%；城乡居民人均可支配收入分别增长4.8%、9%，大多数指标增速高于全国、全省平均水平，保持全省第一方阵，黄河流域生态保护和高质量发展年度专项考核全省第1，“煤炭形势好、运城排名就垫底”的旧有历史已成为过去。

　　——转型步伐更加有力。特优农业、工业农业、品牌农业、数字农业成效凸显，临猗大闸蟹、永济南美白对虾等“新特产”火爆“出圈”。“运城苹果”进入中国果品区域公用品牌价值榜前十。“合汽生材”新兴产业地标成形成势，大运远航高端新能源汽车、绛县格润时代超级快充装载机投产下线，全市战略性新兴产业增加值占比高出全省平均水平近10个百分点。成功举办第34届关公文化旅游节，关公故里、五老峰、永乐宫争创5A级景区如火如荼，河东成语典故园精彩展现，“水上列车”意外吸粉，运城文旅美誉度和影响力持续扩大。

　　——开放动能更加充沛。4E级国际机场加快建设，运城航空口岸正式开放，出入境边检站揭牌运行，芮城通用机场通航运营。跨境电商综合试验区有序推进，保税物流中心（B型）如期开工。运三高速公铁黄河大桥连接线建成通车，临猗黄河大桥合龙。与韩国京畿道义王市、菲律宾班班市建立友好合作伙伴关系，运城的国际“朋友圈”不断拓展。

　　——民生福祉更加普惠。城镇新增就业5.7万人。执行集采药品786种，全国第1；集体产权标准化村卫生室、“一村一名大学生村医”基本实现全覆盖；城乡居民门诊统筹、“两病”待遇享受人次大幅提高，看病贵、看病难问题正有效解决。被国务院授予“国家食品安全示范城市”称号，全省首家。有效应对处置多起短时局部强降雨和垣曲输电线路断电故障，保障了老百姓生命财产安全。16件民生实事全部兑现，群众幸福指数稳步提升！

　　过去一年，我们贯彻党中央大政方针，按照省委省政府和市委决策部署，以建设黄河流域生态保护和高质量发展示范区为总牵引，开拓奋进、真抓实干，各方面呈现新气象。主要做了以下工作。

　　一年来，全市工会、老龄、妇女、儿童、青少年、残疾人、红十字等事业全面发展，民族、宗教、外事、侨务、港澳台、审计、统计、贸促、文联、科普、史志、档案、气象、地震等工作扎实推进，国防动员、双拥共建、人民防空、退役军人服务保障等工作迈上新台阶，对口援疆取得新成效。

　　各位代表，过去一年取得的成绩，令人振奋、殊为不易。每一项突破、每一次超越，根本在于习近平总书记掌舵领航和深切关怀，在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，是省委省政府和市委正确领导的结果，是全市上下团结拼搏、共同奋斗的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体，向离退休老同志，向驻运部队、公安干警和驻运单位，向关心和支持运城现代化建设的各界人士，表示衷心感谢和崇高敬意！

　　在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，我市经济社会发展仍面临不少困难和挑战：经济总量还不够大，产业结构还不够优，回升向好的基础有待进一步巩固；有效需求不足，一些行业和经营主体还比较困难；生态环境改善仍存在不稳定因素，减存量、控增量任务还很重；基础设施和基本公共服务有不少欠账，事关百姓切身利益的诸多工作尚需做实做细；重点领域风险防控压力依然较重；政府行政效能和作风仍需不断改进。我们一定直面问题、积极解决，尽职尽责做好工作。

二、2024年

工作总体要求和奋斗目标

　　今年是中华人民共和国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，也是运城迈入高质量发展新阶段厚积薄发、大有可为的奋进之年。纵观当前国内外形势，百年变局加速演进，外部环境复杂严峻，经济下行持续增压，但我国经济企稳回升、长期向好的基本态势没有变，随着国家宏观调控力度不断加大，支撑高质量发展的要素条件日益集聚增多。从我市来看，尽管面临的结构性问题和体制性障碍依然存在，但经济运行连续位居全省第一方阵，转型发展积厚成势，特别是随着“一带一路”、黄河流域生态保护和高质量发展、战略腹地建设、新时代推动中部地区崛起等重大国家战略的纵深推进及山西主动融入京津冀一体化，正为我们带来新的机遇和重要窗口。只要我们保持定力、增强信心，敢想敢为、善作善成，就一定能克服发展中的困难、战胜前进中的挑战，在全省发展大局中率先突破、走在前列。

　　做好今年政府工作，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记对山西工作的重要讲话重要指示、特别是考察运城重要指示精神，按照省委十二届七次全会、市委五届六次全会部署，以建设黄河流域生态保护和高质量发展示范区为总牵引，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，聚焦培育和发展新质生产力，用好“五抓一优一促”经济工作主抓手，实施产业转型“五个行动”，着力推动高质量发展，全面深化改革开放，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，统筹高质量发展和高水平安全，切实增强经济活力、防范化解风险、改善社会预期，巩固和增强回升向好态势，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，增进民生福祉，保持社会稳定，奋力谱写中国式现代化运城篇章。

　　综合各方面因素，今年主要预期目标是：地区生产总值增长6%左右，在实际工作中尽可能争取更好结果；固定资产投资增长10.5%；规上工业增加值增长7%左右；社会消费品零售总额增长6%左右；进出口总额增长5%左右；城镇居民人均可支配收入增速与经济增长同步，农村居民人均可支配收入增速高于经济增长水平；城镇新增就业5.2万人；居民消费价格涨幅控制在3%左右。约束性指标不折不扣完成省定任务。

　　实现上述目标，困难不容低估，信心不可动摇，干劲不能松懈。我们要继续保持并大力弘扬这几年形成的推动高质量发展有益做法和宝贵经验：一是坚持正确方向。深刻领会和运用习近平经济思想，精准把握国家宏观政策取向，科学认识运城发展的阶段性特征，注重在全省、全国甚至全球的大背景下来审视与谋划工作，既充分发挥比较优势、又不断激活后发优势，确保党中央国务院及省委省政府决策部署在运城不变形、不走样，全面有效得以实施。二是坚持发展为民。牢固树立以人民为中心的发展思想，始终忧群众之所忧、急群众之所急，采取多种惠民生、顺民意的举措，全力做好关乎老百姓切身利益的大事小情，点亮“微心愿”，畅通“连心桥”，关怀一人、温暖一户、带动一片，只要值得、我们就舍得，以政府更“有为”让群众更“有感”。三是坚持风雨兼程。充分认识到运城与全国先进地区相比，最大的差距是发展不够，人民还不富裕，把推动高质量发展作为硬道理，以等不起、慢不得、坐不住的紧迫感，一路向前、奋力奔跑，迎难而上、加速攀登，拔“穷根”、改“穷运”、兜“穷底”，消除“成长中的困惑”，清扫“甜蜜里的烦恼”，争当群众“圆梦人”。四是坚持争先进位。发扬河东儿女血液里流淌的不甘落后、永不服输精神，瞄准一流勇为先，咬定青山不放松，拉高标杆，提升境界，把工作当事业做、当学问做、当享受做，用“比例尺”量成绩，在“坐标系”找定位，拿“放大镜”看风险，心中有信念、肩上有担当，干就干得最好，做就做到极致。以上四条既是这几年的真实写照，也是运城干部应该具备的优秀品行，我们必须始终坚持并不断发扬光大。

　　各位代表，星光不问赶路人，历史属于奋进者。新起点新征程，472万运城人民一定能够同心同德、勇毅前行，携手奔向更加幸福、更加灿烂的美好明天！

　　今年各项任务艰巨繁重，加快发展新质生产力迫在眉睫，需要突出重点，把握关键，全力抓好以下十方面工作。

　　（一）努力在扩大需求上实现突破、走在前列

　　积极扩大有效投资。紧密跟踪对接中央、省投资政策和扶持方向，聚焦产业转型、基础设施、社会民生、生态环保等重点领域，持续推动省市重点工程项目建设。全力推进运城机场飞行区改扩建工程，力争年底全面完工，届时将正式步入“大飞机”时代。加快108国道新绛至河津段、342国道闻喜至临猗段改扩建等项目前期手续办理。用好省市技改资金，引导企业加大新型工业化投资力度，在高端装备制造、新能源汽车、新材料、生物医药等领域落地一批具有带动性、示范性的大项目好项目，推动铭福钢铁、华鑫源钢铁产能置换改造及亚新科汽车零部件一期、北方铜业尾矿库等重大项目年内竣工投产。提升招商引资质效，加强“政府+链主企业+产业园区”招商和驻点招商，全年确保项目签约额3000亿元以上，当年签约当年开工率达到60%以上。持续向民间资本推介项目，鼓励民营企业更大范围参与政府和社会资本合作项目。

　　着力激发消费潜能。全面开展放心消费行动，远近措施相结合，千方百计促进消费从疫后恢复转向持续扩大。发挥城镇消费引领作用，培育城市多层级消费中心，鼓励大中型商业综合体、商超连锁发展，推动盬街、忠义街、岚山根等特色商业街提档升级。拓展“一刻钟便民生活圈”，丰富商业业态，打造居民便利化消费场景。释放乡村消费潜力，改善农村消费环境，新建改造一批乡镇商贸中心、集贸市场、农村新型便民商店，深化农村寄递物流体系建设，使农民不出乡镇就能享受到和城市一样的商品、价格和服务。加快乡村e镇建设，扶持农村电商发展，引导商贸企业与京东、阿里等知名电商平台深度融合，助力更多优质农产品走出运城、走向全国。激活重点领域消费，围绕提档大宗消费、激发餐饮消费、扩容会展消费和活跃文旅消费，充分利用节庆假日，组织好促消费系列活动。顺应消费升级方向，积极开展汽车、家居等消费品以旧换新，增加高品质消费供给，大力发展数字消费、绿色消费、健康消费等新型消费。活跃二手车交易市场，支持报废机动车回收利用。

　　持续壮大对外贸易。培育外贸主体，用好促进外经贸发展奖补政策，发挥好出口信用保险功能，支持企业全面对接国际高标准经贸规则，提升企业国际化经营能力。组织企业参加广交会、进博会、服贸会等境内外展会，开拓国际新兴市场。丰富外贸业态，支持文化、服务外包等特色服务出口，促进企业自营出口。发展国际劳务输出，促进更多专业技能人才海外就业。提升外贸规模，扩大金属镁、化工产品、纺织印染、机电产品、玻璃制品及特色农产品出口，稳定大宗原材料、高技术装备、关键零部件及优质消费品进口。

　　（二）努力在推进新型工业化上实现突破、走在前列

　　改造提升传统产业。加快传统产业智能化、数字化、绿色化发展，推动制造业绿色体系建设，新增1—2家国家级绿色工厂。抢抓国家大规模设备更新行动重大机遇，积极争取上级资金支持。实施钢铁、水泥等行业节能降碳改造，抓好山西建龙、威顿水泥等项目建设。支持焦化行业围绕煤焦油深加工、焦炉煤气综合利用发展下游产品，重点推动华康建材、永东化工等项目建成投产。鼓励固废资源综合利用，力争新增1—2家准入企业。

　　培育壮大新兴产业。用好链长制和专业镇，在推进“415”十大工业产业集群基础上，持续打造“合汽生材”新兴产业地标，带动全市战略性新兴产业增加值增长7%。实施20个智能化改造项目，力争新增15家国家“两化”融合贯标认定企业、5家省级智能制造示范（试点）企业。发挥大运汽车“链主”作用，带动夏县、永济、平陆等汽车零部件配套产业园集聚发展，重点实施蓝科途锂电池隔膜提标改造、广鑫机械汽车零配件、晨虹新型汽车内饰材料等项目，提高产业本地协同发展能力。支持亚宝药业带动链上企业做大做强，重点推进宏光高品质医玻、朗致小容量注射剂等项目，加快建设晋南新特药基地。大力发展碳基、铜基、精品钢、铝镁精深加工、稀土永磁等特色新材料，重点推动博翔汇良高纯石墨、宏达钢铁薄带铸轧、瑞格金属铝基中间合金等项目投产。支持河津打造国家级碳基新材料产业基地。

　　布局建设未来产业。把握科技创新和产业发展趋势，瞄准未来制造、未来信息、未来材料、未来能源、未来空间和未来健康等发展方向，超前布局科研力量、转化平台、应用场景，努力开辟新赛道。创新发展数字经济，加快5G、千兆光纤、数据中心等数字基础设施和智慧城市数字底座、产业链工业互联网、医疗影像、气象数据服务等行业云平台建设，扶持壮大电子材料、智能终端、软件信息服务等核心产业，拓展数字融合应用场景，积极创建省级数字经济示范园区和省级数字化转型促进中心。数字经济规模增长15%左右。

　　各位代表，欠发达不是运城固有的标签。只要我们善于发挥比较优势，奋力推动传统产业“迭代”、新兴业态“抢滩”、未来产业“占先”，就一定能实现直道冲刺、弯道超车、换道领跑！

　　（三）努力在建设现代农业强市上实现突破、走在前列

　　全力做好粮食等重要农产品稳产保供。践行大农业观、大食物观，粮果菜畜渔并举，保障“粮袋子”“菜篮子”“果盘子”产品供应，构建多元化食物供给体系。严格落实粮食安全责任制，持续打造黄汾百万亩粮食优质高产高效示范基地，开展“吨半粮田”创建活动。健全完善“价格+补贴+保险”农民种粮收益保障机制，调动农民种粮积极性，让农民种粮能获利、多得利，确保粮食播种面积不少于808.51万亩、总产不低于58.38亿斤。积极推进市粮食战略储备库总仓容扩建。

　　全面提升农业产业化发展水平。坚持以“四个农业”为抓手，强龙头、补链条、兴业态、树品牌，促进农业产业提质增效。深入实施“特”“优”战略，加快推进3个国家现代农业产业园和2个国家级农业现代化示范区建设，推广“四南四北”模式，带动农业产业转型升级。大力发展农副产品精深加工，加快山楂树下果汁饮料、金万佳果品加工等项目建设，力争培育省级农业产业化联合体3—5家，精深加工产值突破320亿元。加强地理标志申请、保护和运用，持续推广“运城面粉”“运城苹果”“运城蔬菜”三大区域公用品牌，开展绿色食品、全国名特优新、“圳品”等农产品品牌创建，全年新增绿色优质农产品基地5个，不断提升“运”字号农产品影响力和竞争力，为农民增收和乡村振兴赋能。

　　有效提高农业综合生产能力。加强耕地保护和用途管控，全面推行“田长制”，完成20万亩以上高标准农田建设，积极争取盐碱地综合利用试点。发展高效节水农业，加快尊村引黄等4处大型灌区和7处中型灌区骨干工程、续建配套及现代化改造项目建设，打通农田水利“最后一米”，新增恢复水浇地25万亩。发展设施农业，重点推进各地特色水产养殖。强化科技兴农，推行特派员制度，深化农业科技人员增值服务合理取酬。推进种业振兴，围绕“一核心五基地”建设，全年力争培育推广新品种20个以上，创建国家级种业基地1个，全市主要农作物良种覆盖率、畜禽良种供种保障率分别达到98.5%和87%。

　　持续深化农业农村改革。统筹推进“三块地”改革，支持绛县做好二轮延包试点工作，探索宅基地“三权分置”改革，稳慎推进集体经营性建设用地入市，让“资源变资产、村民变股东”，分享更多改革红利。持续推动集体产权、集体林权改革和供销社综合改革，创新实施以农业生产托管为主要形式的农业社会化服务，全年完成80万亩托管任务。深入实施村级集体经济壮大提质行动，力争全市所有行政村集体经济收入超过10万元，达到30万元以上的村稳步增长。加快培养新型职业农民，打造本土青年人才队伍。加大新型经营主体培育力度，创建国家级农民合作示范社15家、省级示范家庭农场30家。

　　巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。探索推动防止返贫帮扶政策和农村低收入人口常态化帮扶政策衔接并轨，巩固提升“三保障”和饮水安全保障成果，确保不发生规模性返贫。支持脱贫地区发展特色优势产业，推进防止返贫就业攻坚行动，强化易地搬迁后续帮扶，增强脱贫地区和脱贫群众内生发展动力，推动巩固拓展脱贫攻坚成果上台阶、乡村全面振兴见实效。

　　（四）努力在打造旅游热点门户上实现突破、走在前列

　　加快全域旅游示范区创建。突出全市域规划、全景式打造、全链条推进，抓好绿水青山中条新生态文旅经济示范带和黄河一号旅游公路精品旅游示范带建设，做到各县既有亮点景区，又能外联内接、携手发展。全面完成黄河一号、汾河、涑水河、中条山旅游公路建设，让散落在河东大地的文旅资源串珠成链。支持河津、垣曲、新绛、绛县创建省级全域旅游示范区，申建省级全域旅游示范市。

　　推动景区景点提档升级。加快关公故里景区通过国家5A级旅游景区景观质量评定，接续推进五老峰、永乐宫5A级景区创建。支持盐湖、泗交创建国家旅游度假区。新创建一批3A级以上景区、省级旅游度假区、文旅康养示范区。抓好1948盐化四厂生态修复暨提升改造项目建设，放大“水上列车”网红效应，形成更多旅游爆点。

　　完善旅游配套服务。围绕“吃住行游购娱”六要素，全面提升旅游服务水平。健全旅游公路沿线公共服务体系，统筹提升主体、慢行、景观、信息、服务五大系统，规划建设驿站、观景台、卫生间等服务设施。大力发展研学游、休闲游、自驾游、乡村游等业态，因地制宜探索民居变民宿，每个县打造1—2个示范性自驾营地。支持夏县宇达青铜、绛州澄泥砚、稷山螺钿漆器、闻喜本命年等企业开发更多文创产品。提升现有沉浸式演艺水平，创作更多精品剧目，持续推广“四菜一汤一饼”，让游客享受高品质的旅游服务。

　　加强旅游宣传推介。加大重点客源地和通航城市广告投放力度，更好利用网络新媒体开展线上宣传。推动体育和旅游融合发展，实现“一日比赛、多日停留”“一人参赛、多人旅游”。持续办好关公文化旅游节、池盐文化旅游周等重大活动，叫响“国宝第一市、天下好运城”文旅品牌，将运城打造成为晋陕豫黄河金三角旅游中心城市，建设体验华夏根祖文化、关公忠义文化的旅游胜地。

　　各位代表，打造旅游热点门户是省委省政府赋予运城的光荣使命。我们要尽锐出战、久久为功，真正把文旅资源优势转化为经济发展胜势，尽快把文旅产业打造成支柱产业、富民产业！

　　（五）努力在科教兴市和人才强市上实现突破、走在前列

　　高质量办好人民满意的教育。坚持立德树人，把思想政治教育融入教书育人全过程。推进学前教育优质普惠发展，充实师资力量，加大公办园、普惠园学位供给力度。落实“双减”任务，深化中小学县管校聘改革，促进义务教育优质均衡发展。扩优提质高中教育，稳妥推进高考综合改革。支持运城学院申报硕士学位授予单位，推动幼师高专升本，优化职业教育专业设置和布局，积极承办全省、全国职业院校技能大赛，全方位促进产教融合，培养技术技能型人才。

　　全力打造一流创新生态。发挥财政资金基础保障作用，向行业共性技术领域倾斜，鼓励企业加大研发投入，深化“揭榜挂帅”“赛马制”“里程碑制”等改革，加快形成多元化、多渠道、多层次的科技创新投入体系。坚持产城融合，全面推进创新生态集聚区建设。加快筹建“晋创谷·运城”。高标准建设外加剂高性能材料省级技术创新中心、盐湖生态保护与资源利用省级重点实验室等各类创新平台，争取新增省市级平台10—20家。依托中北大学运城研究院、运城碳中和产业研究院，引进3D打印金属粉、光伏芯片用高纯原料等中试生产线，带动相关产业向价值链中高端迈进。强化企业创新主体地位，力争突破关键技术20项，高新技术企业总数突破310家，新培育科技型中小企业60家。

　　全方位引进培养用好人才。贯彻落实中长期青年发展规划，积极打造青年发展型城市，营造更加有利于人才发展的良好环境。放大省市创新平台“磁吸效应”，建设科技创新人才队伍，力争入选山西省科技专家库不少于40人。实施科研人员倍增计划，加强市校合作，通过“科技副总”、科研助理及其他柔性引才方式，吸引高端人才来运开展原始创新、技术攻关、成果转化，保持研发人员数量持续增长、质量明显提升。

　　（六）努力在深化改革和扩大开放上实现突破、走在前列

　　抓好重点领域改革。聚焦关键环节和堵点难点，推动改革全面发力、多点突破。抓好能源革命综合改革，加快市级能源互联网中心平台试点建设。推动垣曲二期、绛县2个抽水蓄能电站项目尽早开工，做好河津项目前期。加强能源多元化供给，支持“源网荷储”一体化发展。优化电网布局和集中式风电光伏项目布局。开展氢能、甲醇等新能源试点应用。探索地热能开发利用“运城模式”，为全省开辟新路径。持续推进开发区改革发展，巩固拓展“三化三制”改革，深化“承诺制+标准地+全代办”三改集成，推动设立综合服务平台，真正实现“区内事、区内办”。滚动开展开发区“三个一批”活动，引导每个开发区重点发展1—2个优势主导产业。工业类开发区规上工业增加值增长15%以上。加快构建高标准市场体系，深化要素市场化改革，推动土地、劳动力、技术、资本、数据等资源高效配置。加强知识产权创造、运用、保护、管理和服务。完善信用体系建设。常态化开展妨碍统一大市场建设问题整改。发展现代金融，支持企业对接资本市场。

　　加快开放合作。积极融入关中平原城市群、中原城市群，务实推进晋陕豫黄河金三角区域合作，主动对接京津冀、长三角、粤港澳大湾区等区域，有效承接京津冀科技溢出和产业转移，搭上区域循环“顺风车”。深化国际友好城市交流合作。拓宽开放通道，完善航空、铁路、公路、物流等基础设施，持续优化布局、提升功能。加快4E级国际机场建设，逐步开通东南亚、日韩等国际及港澳地区航线。继续做好运三客专、韩河侯客专、晋潼高速（阳城至永济）以及南同蒲铁路改线等项目前期，加快融入全国综合交通运输体系。建强开放平台，复制推广国家自贸区先进经验做法，稳步扩大制度型开放。推进跨境电商综合试验区建设，加快申建保税物流中心（B型），更好承接产业转移和拓展国际物流业务。加大吸引外资力度，提高利用水平。搭建“走出去”平台，扩大对外合作。高标准办好国际果品交易博览会等重大活动，全方位提升城市经济外向度。

　　全力打造一流营商环境。开展经营主体“深化年”活动，提升经营主体发展质量。落实“两个毫不动摇”，全面审核清理影响公平竞争的政府规章及规范性文件。深化“综合窗口”改革，推动自助政务服务超市覆盖所有街道和70%乡镇。推广涉企政策“一站式”综合服务平台，推行“办不成事”反映窗口制度。完善“一业一查”监管模式，努力实现“进一次门查多项事”，最大限度减少对企业正常生产经营的干扰，依法保障民营企业和企业家合法权益。扎实开展第五次全国经济普查。

　　（七）努力在促进城乡协调发展上实现突破、走在前列

　　推进城市体检和城市更新。系统推进海绵城市建设，深化地下管网攻坚行动，完善防洪排涝体系，加强节水和再生水利用。推进城市生活垃圾分类。建设“口袋公园”，展现城市“方寸”之美。加快市民服务中心项目进度，做好市政道路工程建设，让市民出行更加便利。实施城市生命线安全工程。构建市县两级运管服信息化平台，提升智慧城市建设水平。加强与我省中部城市群协同联动，提高晋南城镇圈发展能级。

　　增强县城综合承载能力。进一步完善“一核三翼七支点”空间布局，提升县城公用设施建设水平和基础公共服务、产业配套功能。布局发展带动能力强、就业容量大的产业，促进农民就近就地就业。统筹推进盐临夏基础设施、产业、服务、城乡等一体化建设，提升区域带动能力和辐射力。加快夏县奥特莱斯商业综合体项目建设。

　　改善乡村面貌。学习运用“千万工程”经验，建设宜居宜业和美乡村。推动县城基础设施向乡村延伸、公共服务向乡村覆盖，促进发展要素、各类服务更多下乡，畅通城乡循环。加强传统村落集中连片保护。加快农村人居环境整治提升，实施卫生厕所改造2万座，打造35个以上精品示范村、288个提档升级村。

　　（八）努力在保护生态环境上实现突破、走在前列

　　持续加强生态保护修复。以建设“五条绿色走廊”为抓手，滚动实施黄河流域生态保护“十大工程”，突出抓好水源涵养、湿地保护、水土保持、地下水超采综合整治等重点工作。持续开展“绿满运城”行动，完成造林1.26万亩、封山育林1.5万亩。加快修编《盐湖生态保护与修复规划》，抓紧盐湖堤埝除险加固及生态修复，常态化开展“净湖行动”，统筹抓好重大课题研究、资源有效利用、涉盐文物保护、池盐文化挖掘等工作，做好“退盐还湖”后半篇文章。

　　深入推进污染防治。打好全省部署的重大标志性攻坚战，抓好中央、省生态环保督察反馈问题整改。落实国家空气质量持续改善行动计划，强化多污染物协同控制和区域污染协同治理，推动重点行业提标改造，持续改善空气质量。开展入河排污口和城乡黑臭水体排查整治，“一泓清水入黄河”所有工程全部开工，累计完工率达到50%，确保所有国考、省考断面水质达到Ⅲ类及以上。源头防治土壤污染，严格重点建设用地环境监管，加强焦化等关闭搬迁企业土壤污染管控。推动城乡垃圾减量化、资源化、无害化。

　　促进发展方式绿色转型。弘扬生态文明理念，大力倡导简约适度、绿色低碳生活方式，激发全社会共同呵护生态环境的内生动力。积极推广装配式建筑，支持华兆东南等企业带动绿色建筑发展。坚决遏制“两高一低”项目盲目上马。积极创建绿色机关、绿色家庭、绿色社区，加快形成文明健康生活新风尚。

　　各位代表，人不负青山，青山定不负人。我们一定以对历史、对人民、对子孙后代负责的态度，全方位、全地域、全过程开展生态文明建设，让运城人民青山作伴、绿水为邻！

　　（九）努力在创造人民群众高品质生活上实现突破、走在前列

　　全力稳定扩大就业。落实落细减负稳岗扩就业各项政策举措，推动产业高质量发展和增加优质岗位供给更好结合，实现稳增长与稳就业良性互动。发挥零工市场、乡镇就业服务站和在外务工人员服务站作用，促进高校毕业生、农民工、就业困难人员、退役军人等重点群体稳定就业。实施精准技能培训，技能人才占比达到33.5%。落实“三日清零”机制，推动拖欠农民工工资动态清零。

　　提高医疗卫生水平。积极探索整合型医疗卫生服务体系建设，拓展“以治病为中心”向“以健康为中心”转变新路径，打造县域医疗卫生一体化改革升级版。深化县级医疗机构能力提升行动，力争4所综合医院达到县级三级标准。加快中医药强市建设，打造中医优势专科集群，促进中医药传承创新发展。深入开展健康中国运城行动和爱国卫生运动，提升全民健康水平。加快市人民医院、市中心医院应急救治综合楼、市中医特色重点医院等项目建设。   

　　丰富群众精神文化生活。践行社会主义核心价值观，弘扬“崇文、厚德、敬业、拓新”的运城精神。深化河东优秀传统文化挖掘阐发，推出一批文艺精品力作。实施文化惠民工程，持续开展免费送戏下乡活动。广泛开展全民健身运动，持续办好黄河一号旅游公路自行车公开赛、河津汽摩场地越野挑战赛、黄河金三角运动休闲体验季和全市青少年足球联赛等赛事。

　　加强文化遗产保护传承。加快建设关公博物馆、永乐宫壁画博物馆、西阴考古博物馆、山西（晋南）考古基地、蒲津渡与蒲州故城国家考古遗址公园等重点项目，持续推进解州关帝庙、永乐宫、广仁王庙、司马光祠、后土祠等国宝级文物单位的保护利用工作，争创省级文物保护利用示范区。保护和传承好非遗文化，推动非遗与旅游融合发展。

　　完善社会保障体系。扎实推进全民参保计划，优化职工医保门诊统筹政策，扩大异地就医直接结算范围，推动医保“高效办成一件事”，让群众看病多一些便利、少一些负担。健全分层分类的社会救助体系，完善大病保险、医疗救助和困难家庭保障扶持措施，提高低保、特困救助供养标准，全力保障困难群众基本生活。发展公益慈善事业。加快发展普惠托育服务，推动公办示范性综合托育机构投入运营，确保年底每千人口托位数达到4.2个。推进养老服务提质升级，优化城乡养老服务供给，扩大适老化改造范围，让老年人生活更便捷、更舒适、更幸福。

　　各位代表，人民政府就是为人民谋幸福。今年，我们将持续深化“四个运城”建设，在承接好省级15项民生实事的基础上，再完成26个乡镇（街道）全民健身中心工程建设，满足群众体育健身活动需求；实施全市食用农产品批发市场快检室规范化、标准化建设，提升食品质量安全水平。我们就是要时刻关注群众的“衣食住行”，关爱百姓的“生老病死”，用一件件民生实事让人们的生活“热辣滚烫”！

　　（十）努力在高水平平安运城建设上实现突破、走在前列

　　从严从细抓好安全生产。落实好“三管三必须”“严紧深细实”“五不为过、五个必须”等要求，压实安全生产责任，坚决防范重特大事故发生，减少一般性事故。积极推进安全生产治本攻坚三年行动，突出危化品、道路交通、建筑施工、经营性自建房、燃气、消防等重点领域，实行“四不两直”执法检查，加大事故隐患排查整治力度，实现常态化动态清零。加强电网防灾抗灾能力建设，提升供电安全可靠水平。强化车辆超限超载治理。规范电动自行车停放、充电行为。强化洪涝、地震、滑坡等自然灾害预警监测和风险防范，加强应急管理体系和能力建设。

　　防范化解重点领域风险。加强政府债务管理，依法依规化解存量债务，坚决遏制新增隐性债务。严控平台公司债务规模和融资行为，提高金融监管有效性，全力防范重大金融风险。千方百计完成“保交楼”年度任务，促进房地产市场平稳健康发展。加大食品药品安全监管力度，保障群众“舌尖上的安全”。

　　持续创新社会治理。坚持和发展新时代“枫桥经验”，完善矛盾纠纷多元化解机制。强化信访工作法治化建设，扎实推进信访问题源头治理三年攻坚行动。加强国防动员和后备力量建设，做好退役军人服务保障和新时代双拥工作。加强网信领域安全监管，常态化扫黑除恶，严厉打击各类违法犯罪行为，守护好千家万户平安。

　　实干是最美的语言。我们要努力建设人民满意的服务型政府，在谋事中促发展、干事中树形象、成事中赢民心。

　　铸牢忠诚之魂，坚定干的航向。巩固拓展主题教育成果，始终把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。牢记“国之大者”，全力推动习近平总书记考察运城重要指示精神落地见效，当好贯彻落实党中央大政方针及省委省政府决策部署的执行者、行动派、实干家。

　　厚植法治之基，规范干的行为。践行习近平法治思想，以法治思维和法治方式用好“有形之手”、管住“妄动之举”，在法治轨道上推动政府各项工作。落实重大行政决策程序实施办法，加强合法性审查，提高依法决策水平。深入开展提升行政执法质量三年行动，严格规范公正文明执法。做好行政复议、行政应诉、公共法律服务等工作。深化政务公开。依法接受人大、政协和社会各方面监督，加强审计、统计监督，让权力在阳光下运行。

　　砥砺担当之勇，提升干的效能。树立和践行正确政绩观，义不推责兴经济、富百姓、保平安，以积极作为的确定性应对各种不确定性。用好“四精四账”工作法，高位化调度、项目化办理、清单化推进，确保干一件、成一件。保持攻坚克难的奋进姿态，在各条赛道上比学赶超，以实绩实效论英雄、排座次、定奖惩。强化干事创业导向，鼓励奋进者、保护担当者、支持创新者、宽容失误者，用政府“实干系数”换取高质量“发展指数”。

　　永葆清廉之风，恪守干的底线。纵深推进全面从严治党，组织开展好集中性纪律教育，强化重点领域关键岗位监管。落实中央八项规定精神，力戒形式主义、官僚主义，持续为基层减负。构建亲清政商关系，真诚交往而不逾规矩、热情帮助而不谋私利。坚持政府过“紧日子”，严控一般性支出，把有限财力用在紧要处、刀刃上。

　　各位代表，山登越高，必有更美风景！地拓越宽，必有更广舞台！勤劳智慧的河东儿女披荆斩棘，已经闯出了一个充满希望的运城。我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委省政府和市委坚强领导下，重整行装再出发，勇立时代潮头，振奋龙马精神，增强必胜信心，续写辉煌篇章，在推进中国式现代化伟大征程中，更多彰显砥柱中流、舍我其谁的运城力量！

附注：

　　1.“合汽生材”新兴产业地标：“合”是信息技术与制造业深度融合，“汽”是智能网联新能源汽车，“生”是生物医药大健康，“材”是新材料。

　　2.“两病”：高血压和糖尿病。

　　3.“双十工程”：黄河流域（运城段）生态保护和高质量发展十大生态保护工程、十大高质量发展工程。

　　4.4家企业跻身“2023中国制造业民营企业500强”：山西阳光焦化集团股份有限公司、山西高义钢铁有限公司、大运九州集团有限公司、山西宏达钢铁集团有限公司。

　　5.“专精特新”企业：具备专业化、精细化、特色化和创新型特征的中小企业。

　　6.3个乡镇被认定为首批国家农业产业强镇：新绛县阳王镇（中药材）、临猗县耽子镇（苹果）、永济市栲栳镇（小麦）。

　　7.“四菜一汤一饼”运城特色餐饮：“四菜”即黄河大鲤鱼、中条山牛肉、峨嵋岭土鸡、涑水河火锅；“一汤”即关公羊汤；“一饼”即舜帝烧饼。

　　8.文旅融合“双十工程”：十大基础设施工程和十大文旅产业工程。

　　9.4个县成功创建省级全域旅游示范区：盐湖区、万荣县、夏县、芮城县。

　　10.3项举措入选全国政务服务“小切口”改革优秀案例：运城市行政审批服务管理局“即来即办审批改革”和盐湖区行政审批服务管理局“全域帮办体系”入选模式创新提升优秀案例，垣曲县行政审批服务管理局“审批全流程提醒服务”入选流程优化提升优秀案例。

　　11.“一业一证”改革：优化行业准入业务流程，将一个行业准入涉及的多张许可证整合为一张“行业综合许可证”，大幅压减审批环节和时限，简化审批手续，有效提升行政效能和办事效率，更大激发市场主体活力。

　　12.“四全工作法”：全周期发力、全要素保障、全流程提速、全方位推动项目建设。

　　13.“五个一”项目推进机制：一季一签约、一季一开工、一季一观摩、一季一考核、一季一通报。

　　14.“三个一批”：开发区项目签约一批、开工一批、投产一批。

　　15.“四好农村路”：把农村公路建好、管好、护好、运营好，逐步消除制约农村发展的交通瓶颈。

　　16.“五条绿色走廊”：沿黄美丽乡村示范带、沿汾生态文旅融合示范带、沿涑水河田园风光示范带、绿水青山中条新生态文旅经济示范带、峨嵋岭绿色产业示范带。

　　17.4个开发区被确定为全省第一批创建绿色低碳循环示范园区：新绛经济技术开发区、河津经济技术开发区、稷山经济技术开发区、风陵渡经济开发区。

　　18.“四个运城”：幸福运城、技能运城、健康运城、书香运城。

　　19.“五抓一优一促”经济工作主抓手：抓招商引资、抓市场主体培育、抓发展动能转换、抓项目达产达效、抓人才智力支撑，优化营商环境，促进高质量转型发展。

　　20.产业转型“五个行动”：传统产业改造提升行动、战新产业培育壮大行动、农副产品精深加工行动、文旅产业融合发展行动、数字赋能加速推进行动。

　　21.“415”十大工业产业集群：先进装备制造、精品钢、新材料、农产品深加工4个千亿级产业集群，绿色焦化500亿级产业集群，数字经济、现代医药、节能环保、新能源、绿色建材5个100亿级产业集群。

　　22.“吨半粮田”：年粮食亩产超过1500公斤的农田。

　　23.“四南四北”：南粮北植、南菜北种、南茶北栽、南鱼北养。

　　24.“一核心五基地”：以山西农大棉花所科技研发力量为核心，组建运城市现代种业联盟作为创新平台，建设粮食、蔬菜、畜牧、水产和水果特色经济林五大优势种子（种苗）基地。

　　25.农村“三块地”改革：农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地管理制度改革。

　　26.宅基地“三权分置”：集体所有权、农户资格权、宅基地及农房使用权。

　　27.“三保障”：保障义务教育、基本医疗、住房安全。

　　28.“双减”：有效减轻义务教育阶段学生过重作业负担和校外培训负担。

　　29.“源网荷储”：以“电源、电网、负荷、储能”为整体规划的新型电力运行模式，可精准控制社会电力系统中的用电负荷和储能资源，有效解决电力系统因新能源发电量占比提高而造成的系统波动，提高新能源发电量消纳能力，提高电网安全运行水平。

　　30.“三化三制”改革：加快建设开发区专业化、市场化、国际化的管理团队，实行开发区领导班子任期制、全员岗位聘任制和绩效工资制。

　　31.“一核三翼七支点”新型城镇化格局：即以中心城区为引领，加快推进盐临夏一体化，打造市域城镇化发展的核心区；河津、永济、闻喜三县（市）发挥产业强县、人口大县的辐射带动作用，加快成为全市城乡、区域协调发展的三翼；万荣、稷山、新绛、绛县、垣曲、平陆和芮城等挖掘潜在需求和发展空间，切实成为支撑全市新型城镇化的七个重要支点。

　　32.“两高一低”项目：高耗能、高排放、低水平项目。

　　33.省政府15件民生实事：一是为80周岁及以上老年人发放高龄津贴，对执行政府指导价的普惠托育机构进行补助，实现“一老一幼”普惠补贴全覆盖；二是实施城乡养老和老年助餐幸福工程，新建改造50个城镇社区养老工程、100个农村区域养老中心，改造3000个农村老年人日间照料中心，对80周岁及以上低保家庭老年人补贴餐费；三是加强高校毕业生就业促进服务，召开4000场专场招聘会，省属企业招聘1万人，招募3000名社区助理；四是推动就业社保服务覆盖所有行政村和社区，在家门口做好服务保障；五是年内石楼县、浮山县通高速公路，提前1年实现“县县通高速”规划目标；六是开展个体工商户保险保障工程，为800万人稳定就业解决后顾之忧；七是免费送戏下乡1万场；八是在产粮大县实施小麦玉米完全成本保险财政补贴全覆盖；九是实施农村寄递物流服务全覆盖提质增效工程；十是开展农村供水工程维修养护1700处，受益180万人；十一是扶残助学圆梦6500人，抢救性康复救助8000名残疾儿童，基本辅助器具适配补贴4万人；十二是对2万名上消化道癌高风险人群开展内镜检查；十三是完成4万户特殊困难老年人家庭适老化改造；十四是完成50个农村黑臭水体治理任务；十五是实施既有住宅自愿加装电梯550部。

　　34.“三管三必须”：管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全。

　　35.“五不为过、五个必须”：一是思想认识再怎么重视也不为过，必须把安全生产这根弦绷得紧之又紧；二是工作举措再怎么强化也不为过，必须把各行业领域安全生产抓得实之又实；三是制度执行再怎么严格也不为过，必须把制度刚性约束树得硬之又硬；四是督查检查再怎么细致也不为过，必须把风险防范化解做得细之又细；五是责任链条再怎么严密也不为过，必须把领导责任、监管责任、主体责任、全员责任压得严之又严。

　　36.“四不两直”：不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待，直奔基层、直插现场。

　　37.“四精四账”清单化工作机制：精细建账、精进交账、精准核账、精确销账。

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