广东江门：全面实施农村党组织书记分级分档管理

本号讯 （通讯员 江组轩）为破解农村党组织书记待遇水平不高、“干多干少一个样，干好干坏一个样”难题，2023年11月，广东省江门市在总结试点镇经验基础上，对全市1056名村党组织书记实施评级定档，通过设置岗位级别档次，将村党组织书记的工作表现与级别档次挂钩、级别档次与薪酬待遇挂钩，实现奖优罚劣、优进劣退，提振农村党组织书记在推进乡村振兴、实现乡村高质量发展中的精气神。

科学设置“三级十档”。对辖内农村党组织书记设置职务级别和档次，共划分三个等级、十个档次。根据担任村党组织书记职务的年限和表现初次评定级别档次，任职20年以上、15-20年、10-15年、5-10年、5年以下的初次评定分别为二级二档、二级三档、三级一档、三级二档、三级三档。近三年考核有基本称职或不称职等次的，在任职年限对应的级别档次基础上，下调一个档次。

完善绩效考核办法。以镇（街）为单位，结合基层党建、乡村发展、乡村治理、乡村建设等方面任务目标，制定有针对性、操作性的考核办法，量化考核指标。建立村党组织书记年底“双向述职”机制，镇（街）召开党（工）委扩大会议听取工作述职，村党组织书记在村党员大会作工作述职报告，并将现场评议打分作为绩效考核的重要依据。考核结果分优秀、称职、基本称职、不称职四个等次，其中考核“优秀”等次人数不超过总人数的三分之一。

三江镇2023年村（居、场）党组织书记抓基层党建促乡村振兴工作述职评议会。

建立“能上能下”机制。设置直观且可持续的晋升阶梯，根据绩效考核结果、个人或集体获得表彰奖励情况、重点工作表现情况以及受党纪政务处分情况，对村党组织书记级别档次进行动态调整，形成“能者上、劣者汰”的用人导向。其中，年度考核“优秀”或连续两年为“称职”、获省部级以上表彰等荣誉、在重点工作中做出突出贡献的晋升一个档次，年度考核“不称职”或连续两年为“基本称职”等次、受党纪政务处分、推动重点工作不力的下调一个档次，每年调整的幅度一般不超过一个档次。制度实施以来，累计晋升档次209人次、下调档次13人次。

级别档次挂钩待遇。在薪酬待遇方面，推动村党组织书记工作补贴根据职务级别档次确定，之后每晋升一个档次，平均增加200元。同时，根据绩效考核结果发放绩效考核奖，允许通过法定程序从村级集体经济收入中提留部分资金用于发放集体经济发展奖励。据统计，分级分档前，村党组织书记每月领取工作补贴标准是相同的，分级分档后，部分镇（街）优秀村党组织书记月到手收入平均提高27%，年总收入平均提高56%，充分调动干事创业激情。在政治待遇方面，对于级别和档次较高、表现较好的村党组织书记，优先推荐进入镇（街）领导班子、参加镇（街）公务员和事业编制人员专项招录、担任各级“两代表一委员”。

（作者单位：广东省江门市委组织部，图片由作者提供）