政府工作报告来了！2024，运城长风破浪，未来可期！

 回顾·2023年运城 

经济底盘更加稳固

转型步伐更加有力

　　特优农业、工业农业、品牌农业、数字农业成效凸显，临猗大闸蟹、永济南美白对虾等“新特产”火爆“出圈”。“运城苹果”进入中国果品区域公用品牌价值榜前十。“合汽生材”新兴产业地标成形成势，大运远航高端新能源汽车、绛县格润时代超级快充装载机投产下线，全市战略性新兴产业增加值占比高出全省平均水平近10个百分点。成功举办第34届关公文化旅游节，关公故里、五老峰、永乐宫争创5A级景区如火如荼，河东成语典故园精彩展现，“水上列车”意外吸粉，运城文旅美誉度和影响力持续扩大。

开放动能更加充沛

　　4E级国际机场加快建设，运城航空口岸正式开放，出入境边检站揭牌运行，芮城通用机场通航运营。跨境电商综合试验区有序推进，保税物流中心（B型）如期开工。运三高速公铁黄河大桥连接线建成通车，临猗黄河大桥合龙。与韩国京畿道义王市、菲律宾班班市建立友好合作伙伴关系，运城的国际“朋友圈”不断拓展。

民生福祉更加普惠

　　城镇新增就业5.7万人。执行集采药品786种，全国第一；集体产权标准化村卫生室、“一村一名大学生村医”基本实现全覆盖；城乡居民门诊统筹、“两病”待遇享受人次大幅提高，看病贵、看病难问题正有效解决。被国务院授予“国家食品安全示范城市”称号，全省首家。有效应对处置多起短时局部强降雨和垣曲输电线路断电故障，保障了老百姓生命财产安全。16件民生实事全部兑现，群众幸福指数稳步提升！

 数读·2023年运城 

　　●动态谋划实施包含243个项目、总投资836亿元的“双十工程”，完成投资200亿元，年度计划投资完成率166.6%。

　　●积极参与中华文明探源工程，实施6项主动性考古发掘项目，全省第一。

 二、注重协同发力、集群发展，

　 　新旧动能转换提档升级

　　●新增3家省级“链主”企业，总数达7家，占全省近1/5。

　　●万荣混凝土外加剂产业集群入选国家中小企业特色产业集群，全省唯一。

　　●4家企业跻身“2023中国制造业民营企业500强”，9家企业产品入选“山西精品”。

　　●全面关停4.3米焦炉，焦炭先进产能占比达到100%。

　　●新增国家“两化”融合贯标企业25家，总数124家，全省第二。

　　●新增“专精特新”企业73家，总数达250家。

　　●规上工业企业数量超过1000家。

　　●黄汾百万亩粮食优质高产高效核心示范区建成24个，高标准农田达到518万亩。

　　●粮食总产58.1亿斤、再获丰收。

　　●农产品精深加工产业集群产值突破300亿元。

　　●全市银行业金融机构各项贷款余额2391.6亿元，增长18.4%。

　　●新增“晋兴板”挂牌企业61家，全省第一。

 三、注重深化改革、鼓励创新，

　 　发展动力活力充分释放

　　●深化能源革命综合改革，年度考核全省第一。

　　●全市新能源和清洁能源装机容量占比达到63.1%，全省最高。

　　●持续推进“放管服”改革，3项举措入选全国政务服务“小切口”改革优秀案例。

　　●拓展“一枚印章管审批”，146个事项实现跨省通办。

　　●主动向民间资本推介69个优质项目，民营经济考核连续两年全省第一。

　　●累计建成5G基站超1万座，重点场所5G通达率100%。

　　●20家“专精特新”企业获评“国家知识产权优势企业”，发明专利、商标注册量均位列全省第二。

 四、注重精准招商、精细服务，

　 　高质量发展基础持续夯实

　　●实施“走出去、请进来”战略，签约省外项目519个，总投资2166.5亿元。

　　●用好“四全工作法”“五个一”等项目推进机制，217个省市重点工程项目完成投资412.9亿元，年度计划投资完成率122.1%。

　　●滚动开展4次开发区“三个一批”活动，其龙新材料二期、正帆特种炭黑等120余个项目建成投产，开发区规上工业增加值比重首次超过70%。

　　●固定资产投资连续四年保持全省数一数二。

 五、注重完善功能、提升品质，

　 　城乡区域协调加速蝶变

　　●全市开工改造老旧小区40个，完成既有住宅自愿加装电梯65部，建成棚户区改造安置住房2217套。

　　●新建11个美丽乡村连片示范区，提升改造“四好农村路”1237公里。

 六、注重降碳减污、扩绿增长，

　 　生态环境质量明显改善

　　●开展大气环境突出问题“百日攻坚”，完成清洁取暖改造3.3万户，PM2.5浓度同比下降2%。

　　●实施总投资116.7亿元的87个“一泓清水入黄河”工程，已完成25个，10个国考断面水质优良比例为80%。

　　●开展“绿满运城”行动，植树造林1.2万亩，封山育林1.5万亩。

　　●超采区地下水位上升米数全省第一。

　　●完成水土流失治理285.6平方公里。

　　●4个开发区被确定为全省第一批创建绿色低碳循环示范园区，全省最多。

　　●生活垃圾焚烧发电项目实现并网，重点建设用地安全利用率100%。

 七、注重用情用力、兜牢底线，

　 　民生保障水平稳步提升

　　●紧盯“四个运城”建设，全市财政支出用于民生的比例达82%以上。

　　●开展职业技能培训4万余人次，技能人才占从业人员的比重达32.8%。

　　●脱贫地区发展条件和群众生活持续改善，脱贫人口年度收入15362元，增长16.4%。

　　●新（改、扩）建公办幼儿园16所、义务教育寄宿制学校75所。

　　●投入8.9亿元改善高中办学条件，高考一本达线率稳居全省前列。

　　●13家县级医院基本标准达到85%以上，医疗资源布局不断优化。

　　●基本医保参保率稳定在95%以上，城乡居民基本医保人均财政补助增加到640元。

　　●全年未发生较大以上生产安全事故，信访总量下降3.3%。

 八、注重扛牢责任、提高效能，

　 　政府自身建设不断加强

　　●25个重大事项提交市委常委会研究决定。

　　●307件人大代表建议、419件政协提案全部按时办结。

　　●聚焦重大政策、重大项目和重点资金，实施九大类65个审计项目。

　　●加快数字政府建设，政务数据共享率达99.3%。

　　●持续推进“理旧账”，24个历史遗留问题已解决。

　　●树立狠抓落实鲜明导向，对政府工作报告209项重点任务，细化责任、跟踪督办。

 今年工作总体要求 

 部署·2024年运城 

01

　　聚焦重点领域，持续推动省市重点工程项目建设。全力推进运城机场飞行区改扩建工程，力争年底全面完工。加快108国道新绛至河津段、342国道闻喜至临猗段改扩建等项目前期手续办理。用好省市技改资金，引导企业加大新型工业化投资力度，在高端装备制造、新能源汽车、新材料、生物医药等领域落地一批具有带动性、示范性的大项目好项目，推动铭福钢铁、华鑫源钢铁产能置换改造及亚新科汽车零部件一期等重大项目年内竣工投产。全年确保项目签约额3000亿元以上，当年签约当年开工率达到60%以上。

　　发挥城镇消费引领作用，培育城市多层级消费中心，鼓励大中型商业综合体、商超连锁发展，推动盬街、忠义街、岚山根等特色商业街提档升级。释放乡村消费潜力，改善农村消费环境，新建改造一批乡镇商贸中心、集贸市场、农村新型便民商店。加快乡村e镇建设，扶持农村电商发展，引导商贸企业与京东、阿里等知名电商平台深度融合，助力更多优质农产品走出运城、走向全国。激活重点领域消费，围绕提档大宗消费、激发餐饮消费、扩容会展消费和活跃文旅消费，充分利用节庆假日，组织好促消费系列活动。活跃二手车交易市场，支持报废机动车回收利用。

　　发挥好出口信用保险功能，支持企业全面对接国际高标准经贸规则，提升企业国际化经营能力。组织企业参加广交会、进博会、服贸会等境内外展会，开拓国际新兴市场。丰富外贸业态，支持文化、服务外包等特色服务出口，促进企业自营出口。发展国际劳务输出，促进更多专业技能人才海外就业。提升外贸规模，扩大金属镁、化工产品、纺织印染、机电产品、玻璃制品及特色农产品出口，稳定大宗原材料、高技术装备、关键零部件及优质消费品进口。

02

　　加快传统产业智能化、数字化、绿色化发展，推动制造业绿色体系建设，新增1家至2家国家级绿色工厂。实施钢铁、水泥等行业节能降碳改造，抓好山西建龙、威顿水泥等项目建设。支持焦化行业围绕煤焦油深加工、焦炉煤气综合利用发展下游产品，重点推动华康建材、永东化工等项目建成投产。鼓励固废资源综合利用，力争新增1家至2家准入企业。

　　用好链长制和专业镇，在推进“415”十大工业产业集群基础上，持续打造“合汽生材”新兴产业地标，带动全市战略性新兴产业增加值增长7%。实施20个智能化改造项目，力争新增15家国家“两化”融合贯标认定企业、5家省级智能制造示范（试点）企业。发挥大运汽车“链主”作用，带动夏县、永济、平陆等汽车零部件配套产业园集聚发展，重点实施蓝科途锂电池隔膜提标改造等项目，提高产业本地协同发展能力。支持亚宝药业带动链上企业做大做强，重点推进宏光高品质医玻、朗致小容量注射剂等项目，加快建设晋南新特药基地。大力发展碳基、铜基、精品钢、铝镁精深加工、稀土永磁等特色新材料，重点推动博翔汇良高纯石墨、宏达钢铁薄带铸轧、瑞格金属铝基中间合金等项目投产。支持河津打造国家级碳基新材料产业基地。

　　超前布局科研力量、转化平台、应用场景，努力开辟新赛道。创新发展数字经济，加快5G、千兆光纤、数据中心等数字基础设施和智慧城市数字底座、产业链工业互联网、医疗影像、气象数据服务等行业云平台建设，积极创建省级数字经济示范园区和省级数字化转型促进中心。数字经济规模增长15%左右。

03

　　保障“粮袋子”“菜篮子”“果盘子”产品供应，构建多元化食物供给体系。持续打造黄汾百万亩粮食优质高产高效示范基地，开展“吨半粮田”创建活动。调动农民种粮积极性，确保粮食播种面积不少于808.51万亩、总产不低于58.38亿斤。积极推进市粮食战略储备库总仓容扩建。

　　深入实施“特”“优”战略，加快推进3个国家现代农业产业园和两个国家级农业现代化示范区建设，推广“四南四北”模式，带动农业产业转型升级。大力发展农副产品精深加工，加快山楂树下果汁饮料、金万佳果品加工等项目建设，力争培育省级农业产业化联合体3家至5家，精深加工产值突破320亿元。持续推广“运城面粉”“运城苹果”“运城蔬菜”三大区域公用品牌，全年新增绿色优质农产品基地5个。

　　全面推行“田长制”，完成20万亩以上高标准农田建设，积极争取盐碱地综合利用试点。发展高效节水农业，加快尊村引黄等4处大型灌区和7处中型灌区骨干工程、续建配套及现代化改造项目建设，打通农田水利“最后一米”，新增恢复水浇地25万亩。发展设施农业，重点推进各地特色水产养殖。推进种业振兴，围绕“一核心五基地”建设，全年力争培育推广新品种20个以上，创建国家级种业基地1个。

　　统筹推进“三块地”改革，支持绛县做好二轮延包试点工作，探索宅基地“三权分置”改革，稳慎推进集体经营性建设用地入市。深入实施村级集体经济壮大提质行动，力争全市所有行政村集体经济收入超过10万元，达到30万元以上的村稳步增长。加大新型经营主体培育力度，创建国家级农民合作示范社15家、省级示范家庭农场30家。

　　巩固提升“三保障”和饮水安全保障成果，确保不发生规模性返贫。支持脱贫地区发展特色优势产业，推进防止返贫就业攻坚行动，强化易地搬迁后续帮扶，增强脱贫地区和脱贫群众内生发展动力。

04

　　抓好绿水青山中条新生态文旅经济示范带和黄河一号旅游公路精品旅游示范带建设。全面完成黄河一号、汾河、涑水河、中条山旅游公路建设，让散落在河东大地的文旅资源串珠成链。支持河津、垣曲、新绛、绛县创建省级全域旅游示范区，申建省级全域旅游示范市。

　　加快关公故里景区通过国家5A级旅游景区景观质量评定，接续推进五老峰、永乐宫5A级景区创建。支持盐湖、泗交创建国家旅游度假区。新创建一批3A级以上景区、省级旅游度假区、文旅康养示范区。抓好1948盐化四厂生态修复暨提升改造项目建设，放大“水上列车”网红效应，形成更多旅游爆点。

　　健全旅游公路沿线公共服务体系，规划建设驿站、观景台、卫生间等服务设施。大力发展研学游、休闲游、自驾游、乡村游等业态，每个县打造1个至2个示范性自驾营地。支持夏县宇达青铜、绛州澄泥砚、稷山螺钿漆器、闻喜本命年等企业开发更多文创产品。

　　加大重点客源地和通航城市广告投放力度，更好利用网络新媒体开展线上宣传。推动体育和旅游融合发展，实现“一日比赛、多日停留”“一人参赛、多人旅游”。持续办好关公文化旅游节、池盐文化旅游周等重大活动，叫响“国宝第一市、天下好运城”文旅品牌，将运城打造成为晋陕豫黄河金三角旅游中心城市。

05

　　推进学前教育优质普惠发展，充实师资力量，加大公办园、普惠园学位供给力度。落实“双减”任务，深化中小学县管校聘改革。扩优提质高中教育，稳妥推进高考综合改革。支持运城学院申报硕士学位授予单位，推动幼师高专升本，优化职业教育专业设置和布局，积极承办全省、全国职业院校技能大赛。

　　发挥财政资金基础保障作用，向行业共性技术领域倾斜，鼓励企业加大研发投入力度，深化“揭榜挂帅”“赛马制”“里程碑制”等改革。加快筹建“晋创谷·运城”。高标准建设外加剂高性能材料省级技术创新中心、盐湖生态保护与资源利用省级重点实验室等各类创新平台，争取新增省市级平台10家至20家。依托中北大学运城研究院、运城碳中和产业研究院，引进3D打印金属粉、光伏芯片用高纯原料等中试生产线，带动相关产业向价值链中高端迈进。强化企业创新主体地位，力争突破关键技术20项，高新技术企业总数突破310家，新培育科技型中小企业60家。

　　放大省市创新平台“磁吸效应”，建设科技创新人才队伍，力争入选山西省科技专家库不少于40人。实施科研人员倍增计划，加强市校合作，通过“科技副总”、科研助理及其他柔性引才方式，吸引高端人才来运开展原始创新、技术攻关、成果转化。

06

　　抓好能源革命综合改革，加快市级能源互联网中心平台试点建设。推动垣曲二期、绛县两个抽水蓄能电站项目尽早开工，做好河津项目前期。加强能源多元化供给，支持“源网荷储”一体化发展。优化电网布局和集中式风电光伏项目布局。开展氢能、甲醇等新能源试点应用。探索地热能开发利用“运城模式”，为全省开辟新路径。滚动开展开发区“三个一批”活动，引导每个开发区重点发展1个至2个优势主导产业。工业类开发区规上工业增加值增长15%以上。加快构建高标准市场体系，深化要素市场化改革，推动土地、劳动力、技术、资本、数据等资源高效配置。完善信用体系建设。发展现代金融，支持企业对接资本市场。

　　积极融入关中平原城市群、中原城市群，务实推进晋陕豫黄河金三角区域合作，主动对接京津冀、长三角、粤港澳大湾区等区域，有效承接京津冀科技溢出和产业转移，搭上区域循环“顺风车”。加快4E级国际机场建设，逐步开通东南亚、日韩等国际及港澳地区航线。建强开放平台，复制推广国家自贸区先进经验做法，稳步扩大制度型开放。推进跨境电商综合试验区建设，加快申建保税物流中心（B型），更好承接产业转移和拓展国际物流业务。高标准办好国际果品交易博览会等重大活动，全方位提升城市经济外向度。

　　开展经营主体“深化年”活动，提升经营主体发展质量。全面审核清理影响公平竞争的政府规章及规范性文件。深化“综合窗口”改革，推动自助政务服务超市覆盖所有街道和70%乡镇。推广涉企政策“一站式”综合服务平台，推行“办不成事”反映窗口制度。完善“一业一查”监管模式，努力实现“进一次门查多项事”，最大限度减少对企业正常生产经营的干扰。

07

　　系统推进海绵城市建设，深化地下管网攻坚行动，完善防洪排涝体系，加强节水和再生水利用。建设“口袋公园”，展现城市“方寸”之美。加快市民服务中心项目进度，做好市政道路工程建设，让市民出行更加便利。实施城市生命线安全工程。构建市县两级运管服信息化平台，提升智慧城市建设水平。加强与我省中部城市群协同联动，提高晋南城镇圈发展能级。

　　进一步完善“一核三翼七支点”空间布局，提升县城公用设施建设水平和基础公共服务、产业配套功能。布局发展带动能力强、就业容量大的产业，促进农民就近就地就业。统筹推进盐临夏基础设施、产业、服务、城乡等一体化建设，提升区域带动能力和辐射力。加快夏县奥特莱斯商业综合体项目建设。

　　学习运用“千万工程”经验，建设宜居宜业和美乡村。推动县城基础设施向乡村延伸、公共服务向乡村覆盖，促进发展要素、各类服务更多下乡，畅通城乡循环。加强传统村落集中连片保护。加快农村人居环境整治提升，实施卫生厕所改造两万座，打造35个以上精品示范村、288个提档升级村。

08

　　滚动实施黄河流域生态保护“十大工程”，突出抓好水源涵养、湿地保护、水土保持、地下水超采综合整治等重点工作。持续开展“绿满运城”行动，完成造林1.26万亩、封山育林1.5万亩。抓紧盐湖堤埝除险加固及生态修复，常态化开展“净湖行动”，做好“退盐还湖”后半篇文章。

　　落实国家空气质量持续改善行动计划，强化多污染物协同控制和区域污染协同治理，推动重点行业提标改造，持续改善空气质量。开展入河排污口和城乡黑臭水体排查整治，“一泓清水入黄河”所有工程全部开工，累计完工率达到50%，确保所有国考、省考断面水质达到Ⅲ类及以上。源头防治土壤污染，严格重点建设用地环境监管，加强焦化等关闭搬迁企业土壤污染管控。

　　积极推广装配式建筑，支持华兆东南等企业带动绿色建筑发展。坚决遏制“两高一低”项目盲目上马。积极创建绿色机关、绿色家庭、绿色社区，加快形成文明健康生活新风尚。

09

　　发挥零工市场、乡镇就业服务站和在外务工人员服务站作用，促进高校毕业生、农民工、就业困难人员、退役军人等重点群体稳定就业。实施精准技能培训，技能人才占比达到33.5%。落实“三日清零”机制，推动拖欠农民工工资动态清零。

　　深化县级医疗机构能力提升行动，力争4所综合医院达到县级三级标准。加快中医药强市建设，打造中医优势专科集群，促进中医药传承创新发展。加快市人民医院、市中心医院应急救治综合楼、市中医特色重点医院等项目建设。

　　深化河东优秀传统文化挖掘阐发，推出一批文艺精品力作。实施文化惠民工程，持续开展免费送戏下乡活动。广泛开展全民健身运动，持续办好黄河一号旅游公路自行车公开赛、河津汽摩场地越野挑战赛、黄河金三角运动休闲体验季和全市青少年足球联赛等赛事。

　　加快建设关公博物馆、永乐宫壁画博物馆、西阴考古博物馆、山西（晋南）考古基地、蒲津渡与蒲州故城国家考古遗址公园等重点项目，持续推进解州关帝庙、永乐宫、广仁王庙、司马光祠、后土祠等国宝级文物单位的保护利用工作，争创省级文物保护利用示范区。

　　扎实推进全民参保计划，优化职工医保门诊统筹政策，扩大异地就医直接结算范围。加快发展普惠托育服务，推动公办示范性综合托育机构投入运营，确保年底每千人口托位数达到4.2个。推进养老服务提质升级，优化城乡养老服务供给，扩大适老化改造范围，让老年人生活更便捷、更舒适、更幸福。

10

　　积极推进安全生产治本攻坚三年行动，突出危化品、道路交通、建筑施工、经营性自建房、燃气、消防等重点领域，实行“四不两直”执法检查，加大事故隐患排查整治力度，实现常态化动态清零。加强电网防灾抗灾能力建设，提升供电安全可靠水平。强化车辆超限超载治理。规范电动自行车停放、充电行为。强化洪涝、地震、滑坡等自然灾害预警监测和风险防范，加强应急管理体系和能力建设。

　　加强政府债务管理，依法依规化解存量债务，坚决遏制新增隐性债务。严控平台公司债务规模和融资行为，提高金融监管有效性，全力防范重大金融风险。千方百计完成“保交楼”年度任务，促进房地产市场平稳健康发展。加大食品药品安全监管力度，保障群众“舌尖上的安全”。

　　坚持和发展新时代“枫桥经验”，完善矛盾纠纷多元化解机制。强化信访工作法治化建设，扎实推进信访问题源头治理三年攻坚行动。加强国防动员和后备力量建设，做好退役军人服务保障和新时代双拥工作。加强网信领域安全监管，常态化扫黑除恶，严厉打击各类违法犯罪行为，守护好千家万户平安！